ЮРИСДИКЦІЯ ДЕРЖАВИ ПОРТУ В СИСТЕМІ ЗАСОБІВ ЩОДО ЗАХИСТУ І ЗБЕРЕЖЕННЯ МОРСЬКОГО СЕРЕДОВИЩА=JURISDICTION OF THE PORT STATE IN THE SYSTEM OF MEANS FOR PROTECTION AND PRESERVATION OF THE MARINE ENVIRONMENT

Здійснення державного портового контролю є важливою складовою безпеки на морі, що
забезпечує розвиток стабільної взаємодії у сфері морського судноплавства. У статті
розглянуто актуальні питання щодо об’єму повноважень та юрисдикції держави порту в
системі засобів щодо забезпечення безпеки на морі та захисту і збереження морського
середовища, як головної умови виконання міжнародних стандартів щодо проведення
контролю за іноземними суднами в портах, як це закріплено в положеннях багатьох
міжнародних конвенцій. Окремої уваги приділено питанню відповідальності держави
прапору за здійснення ефективного контролю суден які знаходяться в експлуатації.
Зроблено порівняння вимог щодо розмежування та визначення обсягу здійснення
контролю державою прапора та державою порту у вирішенні питань щодо захисту та
збереження морського середовища від забруднення з суден. Водночас проаналізовано
положення Конвенції ООН з морського права 1982 року та Міжнародної конвенції по
запобіганню забруднень з суден 1973/78 року які встановлюють право держави порту
встановлювати умови, за яких, іноземні судна допускаються у внутрішні води цієї
держави або до портових споруд за межами внутрішніх вод. Особливим аспектом
дослідження розглянуто питання підвищення ефективності повноважень держави порту
щодо захисту та збереження морського середовища, вдосконаленню норм міжнародного
морського права в цій сфері і конкретизації повноважень держав. Окрему увагу приділено
питанню визначення повноважень держави порту щодо захисту та збереження морського
середовища відповідно діючим нормам міжнародного морського права та їх розвитку в
Конвенції ООН з морського права 1982 року. Виявлено, що контроль не завжди може
здійснюватися в повній мірі, на це впливають відносини між державами та інші
міжнародні бар’єри, недосконалість міжнародно-правових норм тощо. Особливим
аспектом розглянуто питання підвищення ефективності дій з боку держави порту,
закріплених в меморандумах про взаєморозуміння, щодо контролю державою порту, як
необхідної умови для більш сучасної і узгодженої системи контролю з боку держави
порту та зміцнення співробітництва і обміну інформацією. Доведено, що питання охорони
моря від забруднення з суден, є найбільш складною, причому не стільки тому, що суднаявляються одним із значних джерел забруднення, а скільки через складність здійснення
юрисдикції щодо суден, що допускають забруднення морських просторів за межами
юрисдикції прибережних держав.
Ключові слова: державний портовий контроль, «субстандартне» судно, безпека на морі,
охорона морського середовища, попередження забруднення моря з суден; Port state
control, «substandard» vessel, maritime safety, protection of the marine environment, prevention
of sea pollution from ships