Забезпечення умов праці і життя моряків на борту судна як елемент системи контролю держави порту; Ensuring seafarers’ working and living conditions on board a ship as part of the port State control system

У статті досліджується положення міжнародних нормативних докумен
тів та розкриваються особливості системи контролю держави порту щодо забезпечення
умов праці і життя моряків на борту судна, спрощення формальностей для членів екіпажу
суден щодо звільнення на берег. Автор розглядає функції держави порту щодо здійснення
інспекцій у порту, які стосуються виявлення випадків порушення основоположних прав
і принципів або соціальних прав і прав моряків у галузі зайнятості. Виконання положень
про «контроль» за іноземними суднами в портах, як це закріплено в положеннях Кон
венцій ІМО, являє собою одну з ланок у ланцюжку необхідних дій для будь-якого уряду,
який прийняв рішення приєднатися до таких конвенцій («ратифікація», «схвалення»,
«прийняття» – це перша ланка, «застосування» – друга та «контроль» – третя). Необхід
ною умовою безпеки судноплавства стає досить строгий і досконалий контроль у портах
за застосуванням на суднах положень міжнародних конвенцій, мета якого – виявлення
суден, які не відповідають чинним міжнародним стандартам, і прийняття необхідних захо
дів для виправлення недоліків. Держави повинні якомога ширше співпрацювати одна з
одною з метою погоджених на міжнародному рівні керівних принципів, що стосуються
політики проведення інспекцій, особливо у відношенні обставин, що вимагають затримки
судна. Визначені умови та право морякам подавати скаргу уповноваженій посадовій особі
в порту з метою сприяння якнайшвидшому й практичному виправленню ситуації. Якщо
в результаті проведення ретельнішої інспекції будуть виявлені обставини щодо пору
шення трудових прав моряків, уповноважена посадова особа вживає заходів, спрямованих
на забезпечення того, щоб судно не виходило в море до тих пір, поки не будуть усунуті
будь-які невідповідності трудовим нормам у морському судноплавстві. Проведено аналіз
• Міжнародне морське право
87
стандартів МОП та ІМО в регулюванні питання щодо забезпечення умов праці і життя
на борту судна з урахуванням того факту, що моряки і судновласники, як усі інші особи,
рівні перед законом і мають право на рівний юридичний захист, не допускається їх дис
кримінація щодо їх доступу до судів, трибуналів або інших механізмів вирішення спорів.
Визначено проблеми моряків під час пандемії COVID-19, підкреслюється, що звільнення
моряків на берег – це не тільки питання здоров’я і благополуччя моряків, а й безпеки море
плавства і ефективної експлуатації суден.